武汉户外广告工程资源价值在多方利益博弈中创造。广告经营者用自己的时间、知识、智慧去发现一处户外广告资源的价值，与产权持有者通过洽谈支付租金，获取使用权，武汉户外广告经营者要与资源所有者进行利益博弈。广告经营者投入资本，进行户外广告设施的制作、维护、修理，承担着广告位空置、规划需要被拆除、安全责任等风险，武汉户外广告经营者又与时间进行着博弈。广告经营者为广告主设计广告、发布广告，取得经营收入，武汉户外广告工程制作的经营者还与广告主进行博弈。正是这样的一次次博弈，创造了户外广告资源的价值，相关的各方（包括政府和消费者）从中分享着价值收益。

武汉户外广告资源收益在多种经营形式和设置方式中实现。武汉户外广告资源开发利用正是在多样化的经营形式中，进入市场领域，流向“那些对其权利净值评价最高并且最珍视他们的人”手中，发挥资源价值。三门县户外广告资源经营形式主要有以下几种：一是持有者自有自用，如个体工商户的标牌、匾额、指示牌，政府在公共空间设置的公益广告。二是经营权租用，如租用私有产权建筑物立面、顶部的广告牌，集体所有的山体、田地上的户外广告。三是协议转让，如开发区内的广告，公路两侧广告以协议形式转让给经营商使用。四是内部承包，如新闻中心把老城区的灯杆、灯箱上的广告经营权承包给内部职工经营。武汉户外广告的设置方式也多种多样，有灯杆广告、墙面广告、招牌广告、立柱广告、电子屏广告、三面翻广告等等，目前城区主要户外有大型立柱广告13个，小型立柱广告45个，三面翻广告牌5个，山体架构广告14个，电子显示屏广告3个，店面广告牌店招1200多个，设置形式多种多样，但是科技含量普遍不高，制作档次较低，工艺比较粗糙。武汉户外广告不同的设置方式是为迎合广告主的不同需求，体现市场供需规律。

武汉户外广告资源经营在公有和非公有的产权依附中分配。非公有产权的户外广告资源，因其产权主体的分散很难集中统一经营，产权的所有者会按各自的意愿和价值取向选择经营方式，从中获得利益。他们渴望这种权利得到政府的承认，如果这种权利不被承认，政府过多的管制，会遭产权持有者抵触，造成户外广告资源利用成本的增加。